項目申請報告通用文本

第一章 項目單位及擬建項目情況

一、項目單位情況。包括項目單位的主營業務、營業期限、

資產負債、企業投資人（或者股東）構成、主要投資項目、現

有生產能力、項目單位近幾年信用情況等內容。

二、擬建項目情況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、

主要建設內容、建設（開發）規模與產品方案、工程技術方案、

主要設備選型、配套公用輔助工程、投資規模和資金籌措方案

等。擬建項目與國民經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規

劃、專項規劃、區域規劃等相關規劃銜接和協調情況，擬建項

目的產業政策、技術標準和行業準入分析。擬建項目取得規劃

選址、土地利用等前置性要件的情況。

第二章 資源開發及綜合利用分析

一、資源開發方案。資源開發類項目，包括對金屬礦、煤

礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發，

應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價

值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、

數量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦、

尾礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產

能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先

進程度；分析評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源

造成不利影響。

三、資源節約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金

屬礦、非金屬礦及能源和水資源節約以及項目廢棄物綜合利用

等的主要措施方案。對擬建項目的資源能源消耗指標進行分析，

闡述在提高資源能源利用效率、降低資源能源消耗、實現資源

能源再利用與再循環等方面的主要措施，論證是否符合能耗準

入標準及資源節約和有效利用的相關要求。

第三章 生態環境影響分析

一、生態和環境現狀。包括項目場址的自然生態系統狀況、

資源承載力、環境條件、現有污染物情況和環境容量狀況等，

明確項目建設是否涉及生態保護紅線以及與相關規劃環評結論

的相符性。

二、生態環境影響分析。包括生態破壞、特種威脅、排放

污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的

影響因素和影響程度，對流域和區域生態系統及環境的綜合影

響。

三、生態環境保護措施。按照有關生態環境保護修復、水

土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理

措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。根據項

目情況，提出污染防治措施方案并進行可行性分析論證。

四、特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然

遺產、自然保護區、森林公園、重要濕地、風景名勝和自然景

觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第四章 經濟影響分析

一、社會經濟費用效益或費用效果分析。從資源綜合利用

和生態環境影響等角度，評價擬建項目的經濟合理性。

二、行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在

行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的

影響，尤其對產能過剩行業注重宏觀總量分析影響，避免資源

浪費和加劇生態環境惡化，并對是否可能導致壟斷，是否符合

重大生產力布局等進行論證。

三、區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響

的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、

社會收入分配、市場競爭結構、對當地產業支撐作用和貢獻等

角度進行分析論證。

四、宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重

大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全

的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安

全的措施。

第五章 社會影響分析

一、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動

對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。其中要對就業

效果進行重點分析。

二、社會適應性分析。分析擬建項目能否為當地的社會環

境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應

性，提出改進性方案。

三、社會穩定風險分析。重點針對擬建項目直接關系人民

群眾切實利益且涉及面廣、容易引發的社會穩定問題，在風險

調查、風險識別、風險估計、提出風險防范和化解措施、判斷

風險等級基礎上，從合法性、合理性、可行性和可控性等方面

進行分析。

四、其他社會風險及對策分析。針對項目建設所涉及的其

他社會因素進行社會風險分析，提出協調項目與當地社會關系、

規避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。

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